В офис при Агентстве демократического развития Донбасса Марина* обратилась в конце июня 2016-го с просьбой помочь ей оформить пособие на детей. Их у 31-летней жительницы Славянска двое: 3 и 10 лет. Марина рассказала, что она – переселенка, раньше жила в городе Горловка, которое сейчас находится на неподконтрольной Украине территории. Там же остался и ее муж, с которым она хочет расстаться, но не знает, как это сделать. Также добавила, что мужчина с его слов выехать не может, из-за того, что потерял паспорт.

Юрист Елена Солошенко пояснила, что по заявлению женщины решение о разводе будет принято заочно, а затем и помощь на детей можно будет оформить как одинокой матери. Якобы все просто. Но в действе появился неожиданный «всемогущий» персонаж.

«Квартальная» и ее собственные правила

Дело застопорилось на этапе, когда Марина оформляла справку о составе семьи. В этом женщине отказала председатель квартального комитета. По словам Марины, она объяснила свой отказ тем, что по закону и в соответствии с распоряжениями горсовета и управление соцзащиты, чтобы оформить справку о составе семьи, нужны показания соседей из подъезда, где Марина живет с детьми. По какому именно закону, и почему в качестве свидетелей не подходят, к примеру, соседи из других подъездов или из ближайших домов, категоричная дама не объяснила.

Выслушав историю и узнав, что таким образом «квартальная» отказала в справках еще нескольким женщинам разного возраста и с разным составом семьи, юрист Елена Солошенко 1 июля сама отправилась пообщаться с председателем квартального комитета. Та оказалась женщиной суровой и несговорчивой. На просьбу предоставить письменный отказ о выдаче справки, категорически отказала. Однако и юрист так просто не сдалась. Сначала включила видеокамеру на телефоне и начала фиксировать диалог. На угрозы «квартальной» вызвать участкового отреагировала спокойно – другое дело, что полицейского не оказалось на рабочем месте. А когда тот таки пришел, был похож не на милиционера, а скорее на «парня с улицы»: был одет не по форме, да еще и с пластиковым бокалом напитка, который очень напоминал пиво.

- На мою просьбу оформить протокол отказа на выдачу справки участковый сказал, что она («квартальная») мне ничего не должна, и что он ничего оформлять не будет. Я в свою очередь сделала замечание участковому, что его вид не соответствует облику сотрудника полиции и вызвала наряд через 102. «Квартальная», ее секретарь и участковый в течение 5 минут собрались и пошли в неизвестном мне направлении. Вызов пришлось отменить... - рассказывает подробности этого почти детектива Елена Солошенко.

Обращение, комиссия, жалобы... и вновь соседей подавай!

Далее юрист составила письменное обращение в местное управление труда и соцзащиты, а также в отделы соцполитики и обращения граждан. Подробно описала ситуацию и потребовала разобраться с проблемой, которая сложилась. Апеллировала юрист тем, что в нормативно-правовых актах, законах, постановлениях и т. п. нет описания или толкования, какие именно соседи должны быть свидетелями. Есть только бланк данной справки, утвержденный Минюстом и слова в нем: «говорят соседи».

Ответ пришел в течение недели. Чиновники отчитывались, что исследовали ситуацию, а действия председателя квартального комитета признали неправомерными. Чтобы проверить фактический адрес проживания Марины с детьми, была собрана комиссия в составе заведующей микрорайоном, «квартальной» и ее секретаря.

Однако они вновь стали настаивать на присутствии соседей для свидетельства. Получив отказ, члены комиссии подписались под документом, но отметили, что место фактического проживания ими подтверждено без присутствия соседей.

И снова юристу пришлось писать жалобу в те же ведомства. В конце концов, в ответ на неё офис получил объяснение, что действия комиссии были неправомерными, и что среди квартальных прошла разъяснительная работа по поводу концепции их труда и необходимости выдавать справки в определенный Законом Украины срок.

- Согласно выданному акту проверки и в результате работе работника офиса девушка получила помощь как одинокая мать вовремя - с учетом тех обстоятельств, что она пропустила свою дату оформления в связи с неправомерными действиями председателя квартального комитета, - скромно завершает свой рассказ Елена Солошенко.

А на наш взгляд, это была не просто обычная работа по предоставлению безоплатной правовой помощи. И, думаем, вы с нами согласитесь.

Перевод Динары Касымбековой.

P.S. Офисы Сети правового развития созданы и работают при поддержке программной инициативы «Права человека и правосудие» Международного Фонда «Возрождение». Подробнее о деятельности сети, основах и принципах работы, читайте  на сайте «Правовой Простор».

Взгляды, отраженные в этом материале, принадлежат его авторам и могут не совпадать с мнением Международного фонда «Возрождение».