GK News 2 - шаблон joomlaВидео
md
Вход
  • Українська(UA)
  • English (UK)
  • Русский(RU)
Обновлено 7:34 PM, Авг 17, 2017
Результаты общественного мониторинга. Право на образование внутренне перемещенных лиц в Харьковской области
Председатель Чугуевской правозащитной группы Роман Лихачев представляет результаты мониторингаФото из архива ЧПГ
Председатель Чугуевской правозащитной группы Роман Лихачев представляет результаты мониторинга

Как реализовано право на образование детей вынужденных переселенцев, проверяли в ходе общественного мониторинга в Харьковской области.

С января по март 2015 году на территории Харькова, Чугуева, Чугуевского и Печенежского районов сотрудниками общественной организацией «Чугуевская правозащитная группа» при поддержке программной инициативы «Демократическая практика» Международного фонда «Возрождение» осуществлялся общественный мониторинг обеспечения права на образование внутренне перемещенных лиц.

В его рамках, в сотрудничестве с Харьковским институтом социальных исследований, проводилось анкетирование внутренне перемещенных лиц на территории Харьковской области (всего 150 анкет) и экспертные интервью с работниками учебных заведений, а также сотрудниками Департамента науки и образования Харьковской облгосадминистрации, районных отделов образования в Харьковской области (опрошено 35 человек).

Также правозащитниками направлялись информационные запросы в соответствующие органы власти и местного самоуправления.

По итогам исследования были получены следующие результаты:

По состоянию на 7 апреля 2015 в Харьковской области зарегистрировано 159280 ВПЛ, из них - 18 494 детей.

По состоянию на 30 марта 2015, по оперативной информации сектора дошкольного и коррекционного образования Департамента, число устроенных в детские сады детей переселенцев увеличилось уже до 1848. Проблема ещё с постоянным движением внутренне перемещенных лиц. Они оформляют детей в детские сады, а затем через несколько недель переезжают, не сообщив о том, где они находятся, а нужно хранить место за ребенком.

На начало 2014-2015 учебного года в общеобразовательных учебных заведениях районов (городов) области устроено 2286 учеников ВПЛ, которые приехали с территории Донецкой и Луганской областей. А также из АР Крым - 3500 таких лиц. Проблемы с распределением детей, как и в дошкольных учебных заведениях, были прежде всего в Харькове, иногда директорам приходилось отказывать в принятии в школу, где все места уже были заняты. Из-за чего были обращения в органы СЭС с просьбой увеличить лимит наполнения классов с 30 до 35 учеников.

Так, сверх нормы учатся дети в некоторых классах Чугуевского СОШ №1 и №2. В Чугуевской ООШ №7 I-III ступеней. Сверх нормы учатся дети в ряде классов из-за того, что в заведение зачисляются дети, которые находятся в Центре социально-психологической адаптации. Превышен норматив наполняемости и в некоторых школах Харькова.

По словам участников исследования, все дети с оккупированных территорий и зоны АТО получили полные комплекты учебников, в отличие от других детей (общая обеспеченность учебниками учащихся общеобразовательных учебных заведений государственной и коммунальной формы собственности составляет 97,8%).

Дополнительная нагрузка в районах составляет также подвоз детей в учебные заведения. Так в Чугуевскую правозащитную группу обратилась мать девочки-переселенки, поселившиеся в деревне, куда автобус не доезжал, а следовательно ей нужно дополнительно преодолевать 5 километров до автобусной остановки, чтобы успевать в школу, но благодаря вмешательству правозащитников изменили маршрут движения автобуса, и теперь он забирает девочку в школу почти из дома.

Что касается обеспечения канцелярскими принадлежностями, школьной формой, рюкзаками - это все происходит за счет родителей или волонтерских инициатив. Реже деньги выделяются из специального фонда школы. Есть интересный пример, когда в школу позвонила местная прокуратура, спросили, что нужно для детей переселенцев. Им заказали ручки, тетради. Все купили и сразу привезли.

Кроме очного обучения учащихся школьные учебные заведения также обеспечивают организацию дистанционного обучения детей, находящихся на оккупированных территориях или в зоне АТО. Главной проблемой такого обучения учителя в основном называют периодическое отсутствие Интернета у детей, особенно если они проживают в селе.

На начало 2014-2015 учебного года 213 учащихся ВПЛ зачислены в профессионально-технические учебные заведения, принятые на обучение по государственному заказу и пользуются стипендиальным обеспечением. 105 человек указанной категории размещены в общежития профессионально-технических учебных заведений Харьковской области и обеспечиваются питанием.

На начало 2014-2015 учебного года 371 внутренне перемещенное лицо зачислено на обучение в высшие учебные заведения I-II уровней аккредитации, а 1776 ВПЛ - в высшие учебные заведения III-IV уровней аккредитации.

Среди проблем, которые возникли с переводом внутренне перемещенных лиц в вузы, выявлено несколько:

  • Отсутствие достаточного количества мест в общежитиях. Однако эта проблема была решена сначала за счет уплотнения мест в комнатах и использования части общежитий ПТУ, а потом путем высвобождения мест после отчисления студентов по результатам сессий.
  • Наличие в части вузов достаточно существенной академической разницы между учебными планами, из-за чего студенты должны были за небольшой промежуток времени овладеть довольно большим объем новых знаний.
  • Материальные трудности, которые испытывают такие студенты. Поэтому преподаватели вынуждены достаточно лояльно относиться к их пропускам занятий, во время которых студенты-переселенцы пытаются искать работу или уже работают.

Результаты экспертных интервью показали, что:

  • Сейчас организация образовательного процесса для внутренне перемещенных лиц является удовлетворительной и покрывающей основные потребности в образовательных услугах этой категории граждан.
  • Проблемой для детских садов и школ остается постоянное перемещение переселенцев, возвращающихся домой в случае стабилизации военной ситуации и приезжают снова, часто без сообщения об этом органам образования и учебным заведениям, где оформлены дети. Это достаточно серьезно затрудняет планирование и оказания помощи внутренне перемещенным лицам.
  • Государственного финансирования для содержания в учебных заведениях вынужденно перемещенных лиц не выделяется. Дополнительной нагрузкой на местный бюджет является организация бесплатного питания и подвоза детей в учебные заведения в районах. Нормальное функционирование образовательных учреждений с возросшей нагрузкой в условиях ограниченных бюджетов может длиться недолго и требует обязательного увеличения объемов финансирования.
  • Проблематичной является организация прохождения государственной итоговой администрации и внешнего независимого оценивания для детей, которые находятся на оккупированной части Украины. Прежде всего это связано с пересечением блокпостов и получением соответствующего пропуска. Целесообразно пересмотреть эту процедуру и упростить для максимального содействия в продолжении / окончании учебы детьми.
  • Остается сложной ситуация с получением образовательных документов внутренне перемещенных лиц с территории, с которой они приехали. Часть государственных органов и учреждений уже не работает, еще часть потеряла архив. Те, кто остался, часто не подконтрольные украинской власти.
  • Родители детей ВПЛ часто не желают отдавать их в школу, считая, что находятся здесь временно. Иногда «временно» продолжается более полугода.
  • Часть детей ВПЛ, зарегистрированных вместе с родителями в Харьковской области, на самом деле остались проживать на территории «ДНР» и «ЛНР».
  • Среди прав учащихся из числа вынужденных переселенцев чаще всего нарушается право на бесплатное образование: родители отмечали, что имели опыт распространения платных услуг и вымогательства благотворительных взносов.
  • Нарушение социальных прав и гарантий: ненадлежащий уровень питания и медицинского обслуживания, жестокое обращение с учениками в пределах школы. Нередкими остаются случаи незаконного отказа в зачислении ребенка в школу, проверка знаний на вступительном собеседовании и т.п. (во всех гимназиях заставляют проходить собеседование), недостаток мест в общежитиях.
  • Финансирование системы образования в 2015 году зависит не от количества ВПЛ, а от так называемой «сети» - количества классов (учащихся).
  • Не разработаны нормативные документы органов местного самоуправления, органов государственной власти по обеспечению потребностей внутренне перемещенных лиц образовательными услугами (правда, решением LXII сессии Чугуевского городского совета VI созыва от 26.09.2014 № 2920-VI было принято решение «О бесплатном питании учащихся и воспитанников учебных заведений города Чугуева, которые прибыли с территории проведения антитеррористической операции»).
  • Целенаправленного повсеместного сотрудничества учебных заведений с общественными организациями и волонтерами по решению социально-образовательных проблем ВПЛ пока нет. Обычно, это инициативы отдельных директоров, воспитателей, учителей, преподавателей, а также родителей детей, которые учатся вместе с переселенцами. Помощь чаще всего организуется очень локально, например, в группе / классе, где есть ребенок, который нуждается в помощи.

Рекомендации по итогам общественного мониторинга обеспечения права на образование внутренне перемещенных лиц в Харьковской области будут разработаны специалистами Чугуевской правозащитной группы и направлены в Департамент науки и образования облгосадминистрации и Министерства науки и образования Украины.

Оставить комментарий

Убедитесь, что вы вводите (*) необходимую информацию, где нужно
HTML-коды запрещены

ufpdcclapkhpgugsplDOCUSPACEРесурсний центр ГУРТ